干货分享│洁具产品出口，这些“通行证”缺不得

　　3月12日，在“沸腾杯”质量服务会上，美国国际暖通管道协会IAPMO北京办事处王乐征博士为来宾们分享了北美地区、澳洲地区的洁具产品认架构是如何建立起来的，以及相关标准、规范对国内发展社团标准、协会标准又有哪些借鉴意义。以下是根据演讲内容整理的干货分享，预计阅读时间8分钟。

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　　一、美国的洁具产品认证

　　在美国，谁来决定要不要做产品认证？

　　王乐征博士说，从联邦政府的角度，并没有规定洁具产品一定要做认证。除了联邦政府，地方的政府有可能针对一些州的法令，或者是一些特殊的标准，会提出一些额外的认证要求，比如加州的AB1953。针对这个法律，加州的规定是要进行产品认证的。那么，为什么要做产品认证？究竟谁需要这些东西？决定的往往是行业的从业者和市场的参与者，如经销商、大型超市、工程验收人员等等。

　　你想把你的产品卖到大型的连锁家装超市，他们会先问你，你有产品认证吗？你没有第三方的产品认证，他们不相信你的产品。无论你是多么驰名的商标，或者是多么大的集团，没有产品认证，你的产品就不能在这些大型的家装超市上架。再来，经销商也会问，你的产品有认证吗？如果没有认证，最后做工程验收的时候，购买方不肯签字。因为你不能证明这个产品是好的，他们验收就会问，你的东西符合标准吗？所以，实际上美国的产品安全体系是一个完全的市场导向的体系，由市场来决定到底需不需要做认证。

　　美国的产品认证依据有哪些？

　　任何一个产品认证都一定是证明你的产品符合某个技术条款的标准。王乐征博士介绍，在美国，虽然联邦政府或者它的各级政府并没有强制一定要做认证，但是他们依然会提出很多的技术要求，比如环保部提供了节水的要求等等。

　　通常这些标准会有一个更新的周期，一般是5-7年。但产品发展的速度非常快，变化也非常多，如果出现新的产品，你的标准覆盖不了，怎么办？在美国，是由行业协会来提供这些快速发展的产品的行业标准，以补充上述标准不足之处。

　　另外还有一个概念——产品规范。比如说我们协会编写的UPC（洁具管道通产品的规范）。这个可能是国内不太有的做认证的概念。前面说的标准通常反映的是工厂，也就是产业界对这个产品本身的一个期待，而Coder更多的是学术界跟监督机构的意见。

　　美国各个州几乎都有自己的水暖洁具洁具产品规范，有时候是自己编写的，有时候是直接采纳像UPC这样的一个规范。像UPC这样的规范，涵盖了所有可能用得到规范。它的重点除了对于产品的功能性能有要求之外，也考虑到这个产品的设计跟安装。尤其是在实际的使用中，你的产品设计得很好，但在实际使用中没办法装上去，而规范就是为了避免这样的事情发生。同时前面也讲了，同一个产品可能有多个标准在，那么规范本身也会对于产品的选择提出一些建议。这个是跟国内最大的一个不同。

　　王乐征博士现场举了两个例子：一个是花洒，标准中不会限制淋浴管的长度，只要能通过测试，都是合格的产品。但实际安装的时候，家用淋浴管是不超过750毫米的。超过这个长度，如果花洒没有固定，可能会打到地上，容易损坏。所以从安装的角度上讲，超过750的淋浴管都是不符合规范的。

　　另外，常规设计的产品可能不符合某些特殊的使用环境，比如美国有所谓的ADA，也就是残障人士相关的洁具产品使用规范。在设计残障人士使用的水龙头时，规范里面明确规定，他们使用的水龙头不得是十字形手柄，这也是充分考虑到老年人或者残障人士，他们可能没有这么大的力气。

　　标准和规范加起来组成了美国的这个行业内的技术要求体系。他们反映了多方的利益。大家去做美国的产品认证，绝大部分都是同时符合规范和标准。两种都符合了，他们才会给你发证。

　　谁来提供产品认证？

　　在美国绝大部分情况下，产品认证都是由第三方机构来提供，而其第三方机构基本上都是没有任何政府背景的行业协会。第三方认证机构会自己设计这个认证的体系。当然要符合像SO1765这样的体系，来设定这个认证的体系，然后注册他们的认证标识，每个认证机构都会有自己的一套认证标识。

　　企业可能会寻找一些知名度比较高，或者是通用性比较强，再或者是纯粹基于这个费用上来考虑，又或者是基于买家有什么倾向来考虑，再选择谁来认证。基本上，只要是获得美国政府认可的这些认证机构，它所发布的证书基于同一个标准或者规范法，它所发布的证书在美国法律上是等效的。这点是不受任何质疑的，无论机构大小，知名或者不知名。

　　了解了这些内容之后，再来看企业到底应该怎么做美国的产品认证决策。王乐征博士认为，最重要的一点就是，弄清楚认证诉求到底是什么？你的买家是希望你针对某个标准，还是针对某规范来做认证；你的买家对于认证机构或者发动机构，或者某个特定的标识是认证机构注册的标识，这些标识是不是有些特殊的偏好，来看你的客户有没有类似这种需要。

　　再有就是商标。大家所做的这个美国校内认证通常的规定都是证书的持有人有权使用自己的注册商标和认证标识。并不是说你这个产品通过了认证，在我不做任何技术修改的情况下，我可以贴牌给别人。不做任何备案的情况下，这个是法律禁止的。而在我们国家，实际上很多企业都是贴牌出口的。从去年的下半年到今年的春节，美国海关扣留了很多的不锈钢水槽这类的产品，大多来自亚洲，其中相当一部分来自广东江门。它有认证，但是它的商标跟它的证书对不上，这些产品就会被海关以商标侵权扣留。

　　加拿大的洁具产品认证

　　加拿大认证体系跟美国非常非常的接近，但也有差异。王乐征博士说，首先它的发布机构在加拿大，本国只有一家发展，不像美国机构会去选择在加拿大开一家。但并不是说加拿大的认证只有一个生意。其实所有美国的这些主要的认证机构，几乎都有加拿大的授权。此外，加拿大有很多标准跟美国都是通用的，特定情况下，加拿大的后项规范就没有美国写的那么详细。

　　墨西哥的洁具产品认证

　　北美那还有一个国家——墨西哥。墨西哥的认证跟美国国家大学有很大程度上的差别，倒是跟我们有点接近，他们是由政府来注册这样一个标识，所有的发布机构发的证书都必须到海关数据库登记。另一方面，墨西哥的官方语言是西班牙语，在清关的时候，他们只看数据库的信息，不和进来的人沟通，数据库里有，他们就放你进，没有就让你搁着等着。这就是墨西哥政府借助数据库进行的管理。

　　二、澳洲地区洁具产品的认证

　　王乐征博士介绍，澳洲地区的产品认证最开始是政府制定并注册的认证体系框架，即唯一的第三方认证机构，同时兼任标准制定工作。之后出现了百家争鸣的局面，拆分垄断机构，将标准制定独立出来，开放认证市场，授权多家第三方认证机构。如今，政府重新收紧认证登记制度，认证标准的发布权又逐渐收归政府管理。

　　2017年8月前，澳洲国家标准规定，接驳在供水管路中的设备，应依照AS 5200.000中的产品清单所规定的标准进行测试并申请认证。产品认证是强制性的，依产品使用条件不同分为两个监管等级。不在清单上的产品，并不强制认证，但也会出现有认证需求的情况。申请人依然可以自愿向第三方认证机构申请产品认证。

　　2017年8月后，ABCB（澳洲建筑标准委员会）开始调整现有认证体系架构，并推行了一系列改革制度。产品认证等级取消，简化认证机构的操作，淡化年度现场检查制度，但增加认证机构对产品监督的要求，并重点体现风险评估元素，目标在3-5年内将现有认证全部转化。

　　然而，由于调整较大，而暂时具体操作细节还在讨论之中，所以截止目前各第三方认证机构暂时沿用之前的操作模式，并没有做出很大改变。由于第三方机构有一定的操作自主性，可能演变为认证机构的实际操作要求比规定更严格，但更靠近原本认证操作的局面。

　　三、美国上水产品化学性能标准

　　这个标准是饮用水在从水厂到用户使用终端的整个输送过程中会接触到的全部产品，如水龙头、连接软管、输送管道、管道中使用的各种阀门、接头等等。测试的标准从无毒到无铅不断在提升。无毒和无铅是相互独立的评估方法，测试方法也有很大的区别，目前两者都是行业内标准引用的对象。

　　在无毒测试上，主要检测产品对NSF/ANSI 61标准的符合性。通过对实验样品采用长时间萃取浸泡的方式，对实际从产品中析出至水中的化学物质进行收集检测，其中铅作为重点受控对象。受控对象并不只是针对重金属元素，也包含大量有机化合物（Table D.1, Page 148 to 276），基本每一项目受控物质的指标都有毒理学、病理学研究支持，而且受控物质清单和要求每年都在调整。

　　在无铅要求方面，原本行业通用产品测试标准中，对金属合金含铅量的要求是不超过8%。2006年9月，美国加州通过了州法令AB1953号，提出修改产品“无铅”的概念，并建议采用产品“加权铅含量”来进行判定，取代简单的材料中铅含量要求Number≤0.25。2010年，美联邦政府签署参议院法令S.3874号，宣布2014年起，在全美范围内生效类似的“新无铅”技术要求。

　　四、美国节水标准

　　节水是建立在产品正常性能不受影响的前提下。在加州地区，有洛杉矶水利电力部（LADWP）标准和加州能源委员会（CEC）标准。美国环保部有一个WaterSense节水项目，任何组织、个人都可以申请参加项目，节水效率设定在20%的水平，旨在方便消费者辨识，同时考虑到家用和商用。

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　　节水项目非常重视持续性，因此项目要求参与者每年向EPA申报出口记录。获得认证两年以上的产品将要求重新测试，无法提供样品（如产品退市）则会从认证数据库中移除。标准中还有明确规定，产品说明不得涉及如何调整用水量。可换用部件（如进、排水阀）必须提供详细信息及客服联络方式，便于消费者能够取得合适的换用配件，保证产品的节水效率不受影响。

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